Nowelizacja ustawy o OZE. Uwagi URE zostaną uwzględnione
W Sejmie rozpoczęto procedowanie przygotowanej przez Ministerstwo Energii nowelizacji ustawy o odnawialnych źródłach energii. Resort energii nie przedstawił poprawek do swojego projektu, jednak zapowiedział ich zgłoszenie – w tym poprawek uwzględniających uwagi Urzędu Regulacji Energetyki.
Wczoraj sejmowa Komisja ds. Energii i Skarbu Państwa rozpoczęła I czytanie projektu nowelizacji ustawy o odnawialnych źródłach energii, której celem jest zmodyfikowanie zasad systemu aukcyjnego, m.in. poprzez dostosowanie zasad łączenia pomocy publicznej, a także wdrożenie nowych mechanizmów wsparcia w postaci taryf gwarantowanych dla właścicieli mniejszych biogazowni i elektrowni wodnych.
Przeforsowanie tej nowelizacji ma umożliwić wdrożenie kolejnych aukcji i odblokowanie inwestycji na polskim rynku OZE. Przygotowana przez Ministerstwo Energii nowelizacja wymaga jednak wdrożenie poprawek, które wcześniej zasugerowali prawnicy czy Urząd Regulacji Energetyki. Więcej na ten temat w artykule: Posłowie powinni poprawić nowelizację ustawy o OZE. Inaczej zapłacą inwestorzy.
Wczoraj w Sejmie nadzorujący teraz obszar OZE w Ministerstwie Energii wiceminister Grzegorz Tobiszowski nie ustosunkował się do poszczególnych uwag zgłoszonych wcześniej choćby podczas marcowego posiedzenia Parlamentarnego Zespołu ds. Górnictwa i Energii, jednak zapowiedział zgłoszenie poprawek uwzględniających m.in. uwagi zgłoszone przez Urząd Regulacji Energetyki na kolejnym etapie procedowania nowelizacji.
Wiceszef ME zasygnalizował ponadto wdrożenie nowego, niezapowiadanego wcześniej systemu wsparcia dla spółdzielni energetycznych, których nowe zasady funkcjonowania wprowadza procedowana w Sejmie nowelizacja.
Ponadto wiceminister Tobiszowski poinformował, że inwestycje w hybrydowe instalacje OZE, dla których procedowana w Sejmie nowelizacja ma wprowadzić osobne aukcje, mają odbyć się jeszcze w tym roku. Ten obszar wraz z kwestią modernizowanych instalacji OZE wymaga jednak jeszcze uzgodnień z Komisją Europejską.
Podczas wczorajszego posiedzenia sejmowej komisji prezes Urzędu Regulacji Energetyki Maciej Bando, który wcześniej wypowiedział się krytycznie o zaproponowanych przez ME regulacjach jak i o sposobie ich procedowania, wyraził zadowolenie z zapowiedzi uwzględniania uwag URE w projekcie nowelizacji.
Posłowie opozycji wyrazili natomiast zadowolenie z zamiaru uregulowania kwestii związanych z opodatkowaniem elektrowni wiatrowych. Ministerstwo Energii chce przywrócić wcześniejsze zasady opodatkowania farm wiatrowych funkcjonujące przed wdrożeniem tzw. ustawy odległościowej. Regulacje przyjęte w procedowanej nowelizacji mają objąć okres liczony od początku 2018 r. Jednocześnie wczoraj szef departamentu OZE w Ministerstwie Energii Andrzej Kaźmierski negatywnie odniósł się do pomysłu objęcia nowymi regulacjami również okresu opodatkowania w 2017 r., w którym podatki naliczono już według zmienionych zasad.
Kolejne propozycje regulacji dla energetyki wiatrowej, których wdrożenie w rządowym projekcie nowelizacji ustawy o OZE docenili wczoraj posłowie opozycji i które dotyczą energetyki wiatrowej, to wydłużenie obowiązywania już wydanych pozwoleń na budowę dla projektów farm wiatrowych, co ma umożliwić objęcie ich systemem aukcyjnym. W tym roku Ministerstwo Energii chce przeprowadzić aukcje skutkujące budową farm wiatrowych o mocy nawet ok. 1 GW.
Poseł Platformy Obywatelskiej Tomasz Nowak określił wczoraj proponowaną przez ME nowelizację jako „powrót do racjonalizacji”, oceniając jednak, że nawet jej wdrożenie może nie umożliwić wywiązania się z realizacji krajowego celu OZE na rok 2020.
Ocenił przy tym, że wcześniej wdrożone regulacje, w tym przede wszystkim ustawa odległościowa, zablokowały inwestycje w energetykę wiatrową, którą określił jako „najbardziej efektywną” technologię OZE.
Poseł PO zwrócił ponadto uwagę, że nowe propozycje resortu energii nie rozwiązują problemu m.in. wdrożonego kryterium 10H, zamiast którego można – jak ocenił – stosować np. kryterium hałasu, czy niejasnych zasad przyłączania nowych instalacji.
Wtórowała mu posłanka Nowoczesnej Monika Rosa, która zawarte w projekcie nowelizacji propozycje regulacje dla energetyki wiatrowej uznała za „mały krok w dobrą stronę”, jednak wytknęła utrzymanie zasady 10H blokującej realizację nowych projektów wiatrowych. Posłanka Rosa pytała również o sens objęcia prosumentów rozliczeniami podatkiem VAT, a także o przyczynę nieujęcia innych technologii – poza biogazem i hydroenergią – w zaproponowanym dla małych instalacji systemie feed-in tariffs lub feed-in premium.
Poseł Nowak pozytywnie odniósł się do zapowiedzi wiceministra Tobiszowskiego deklarującego dialog i pracę nad kolejnymi regulacjami, które poprawią prawo dla rynku OZE – w tym zapowiedź jesiennej nowelizacji, w której mają się pojawić regulacje dotyczące m.in. wsparcia spółdzielni energetycznych. Dodał, że potrzebne są deklaracje rządu w sprawie rozwoju energetyki jądrowej, ale także morskich wiatraków.
– Nowelizacja jest potrzebna, ale jest dużo przestrzeni do rozmowy o zasadniczych problemach – skwitował poseł Nowak.
Przewodniczący parlamentarnego zespołu ds. morskiej energetyki wiatrowej poseł Zbigniew Gryglas ocenił jako pozytywny sygnał planowaną rezygnację Ministerstwa Energii z pomysłu wdrożenia obowiązku posiadania pozwolenia na budowę dla mających pojawić się w aukcjach projektów morskich wiatraków.
Poseł Gryglas wysunął przy okazji postulat ujęcia w projektach morskich farm wiatrowych, które mogą zostać objęte rządowym wsparciem, kryterium określonego udziału komponentów wyprodukowanych przez krajowy przemysł, co może być jednak problematyczne ze względu na unijne prawo.
Z kolei poseł klubu „Wolni i Solidarni” Ireneusz Zyska podkreślił potrzebę rezygnacji z wpisanego do projektu nowelizacji ustawy o OZE objęcia prosumentów podatkiem VAT, co – jak ocenił – może zahamować rozwój rynku prosumenckiego bez jednoczesnego wygenerowania korzyści dla budżetu.
Poseł Zyska zaproponował również wydzielenie osobnych koszyków w aukcjach dla technologii wiatrowej i fotowoltaicznej, których udział we wspólnym koszyku chce utrzymać Ministerstwo Energii. Jak ocenił, aukcje w koszyku wiatrowo-fotowoltaicznym dla projektów o jednostkowej mocy powyżej 1 MW uniemożliwią rozwój większych inwestycji fotowoltaicznych, z kolei koszyk wiatrowo-fotowoltaiczny dla projektów o mocy do 1 MW preferuje farmy fotowoltaiczne, blokując rozwój technologii mniejszych elektrowni wiatrowych, które – jak podkreślił poseł Zyska – mogą dostarczyć krajowi producenci. Jak zapewniał, w obecnej sytuacji „utrudniamy rozwój jednej i drugiej branży”.
Do tego pomysłu negatywnie odniósł się natomiast szef departamentu OZE w Ministerstwie Energii Andrzej Kaźmierski. Ponadto wdrażanie w aukcjach wspólnych koszyków wiatrowo-fotowoltaicznych forsuje Komisja Europejska, argumentując, że organizacja takich aukcji i wygenerowana w ten sposób konkurencja między tymi technologiami przyczynia się do spadku kosztów wsparcia energetyki odnawialnej.
Poseł Zyska uznał również za potrzebne ułatwienie inwestorom działającym systemie aukcyjnym rozliczania pomocy publicznej i ujemnego salda. – Może się okazać, że w tej części ustawa będzie niewykonalna – ocenił.
Poseł WiN postulował ponadto potrzebę promocji biogazu rolniczego w kontekście wykorzystania go w lokalnych sieciach gazowych.
Ten postulat poparł biorący udział we wczorajszym posiedzeniu Artura Zawisza, b. poseł, a obecnie wiceprezes Unii Producentów i Pracodawców Przemysłu Biogazowego, który ponadto ocenił propozycje cen referencyjnych dla poszczególnych technologii OZE jako „wyważone” i wezwał do szybkiego przyjęcia nowelizacji. Postulował jednocześnie zwiększenie cen referencyjnych dla technologii biogazu, argumentując to wygaszaniem systemu certyfikatów kogeneracyjnych, którego beneficjentami mogli dotąd być producenci energii w biogazowniach.
Podczas wczorajszego posiedzenia zabrakło przedstawicieli branży OZE ze względu na obowiązujące ograniczenia wstępu do Sejmu.
Teraz procedowaniem nowelizacji zajmie się powołana wczoraj, 11-osobowa podkomisja złożona z posłów wchodzących w skład Komisji ds. Energii i Skarbu Państwa.
Więcej o założeniach procedowanych w Sejmie regulacji w artykule: Nowelizacja ustawy o OZE. Wiadomo, jakie będą warunki tegorocznych aukcji.
gramwzielone.pl
© Materiał chroniony prawem autorskim. Wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy Gramwzielone.pl Sp. z o.o.
