Nowelizacja ustawy o OZE. Ważne zmiany dla wiatraków

Nowelizacja ustawy o OZE. Ważne zmiany dla wiatraków
Fot. Vestas
REKLAMA

W przedstawionym wczoraj projekcie nowelizacji ustawy o OZE znajdziemy regulacje, które mają zmienić zasady realizacji projektów wiatrowych, a także wyjaśnić kwestię opodatkowania, będącej przedmiotem zamieszania po przyjęciu w ubiegłym roku ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych.

Do przygotowanej przez PiS i przyjętej w połowie ubiegłego roku ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, nazywanej potocznie ustawą odległościową lub antywiatrakową, wpisano regulacje, które miały zmienić status elektrowni wiatrowych w kontekście Prawa budowlanego.

Te regulacje zmieniły jednak sytuację wiatraków także w kontekście ich opodatkowania, a od początku tego roku część gmin zdecydowała się na nałożenie wyższego opodatkowania wiatraków – mimo niejasności interpretacyjnych i mimo zapewnień formalnych autorów ustawy, czyli grupy posłów PiS, którzy przekonywali, że podatek nie zostanie zwiększony. Opinię wskazującą na zasadność zwiększenia opodatkowania po wprowadzeniu ustawy „antywiatrakowej” wyraziło natomiast Ministerstwo Finansów.

Taka interpretacja oznaczała dla właścicieli wiatraków, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej na skutek drastycznego spadku cen zielonych certyfikatów, dodatkowo wyższe koszty funkcjonowania. Zdaniem branży nowe zasady przekładają się nawet na kilkukrotny wzrost kosztów związanych z podatkiem od nieruchomości.

Zamieszania powstałego wokół opodatkowania farm wiatrowych nie chciało dotąd wyjaśnić żadne z ministertersw czy autorzy ustawy, poprzez przygotowanie i przyjęcie przepisów doprecyzowujących. Ostatecznie Kancelaria Prezesa Rady Ministrów stwierdziła, że energetyka wiatrowa to obszar, którym powinno zająć się Ministerstwo Energii, a ME przygotowało odpowiednie regulacje, wykorzystując do tego planowaną nowelizację ustawy o odnawialnych źródłach energii.

W opublikowanym wczoraj projekcie tej nowelizacji znajdziemy szereg zapisów doprecyzowujących status wiatraków.

Ministerstwo Energii proponuje rozwiązania, których skutkiem będzie zmiana zasad opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości, pobieranym na podstawie ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.

Jak zaznacza ME, celem projektowanych zmian jest przywrócenie w tym zakresie stanu prawnego sprzed zmian dokonanych ustawą o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych.

Resort energii przypomina, że w wyniku zmiany dokonanej przepisem art. 9 pkt 3 ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, elektrownie wiatrowe zostały wprost wymienione jako obiekt budowlany w kategorii XXIX Załącznika do ustawy Prawo budowlane.  W efekcie budowlą w Prawie budowlanym stała się cała elektrownia wiatrowa, tj. zarówno jej części budowlane, jak i elementy techniczne. Powyższe okoliczności wpłynęły na opodatkowanie budowli podatkiem od nieruchomości.

Teraz proponowane przez ME zmiany mają wyjaśnić wątpliwości związane z opodatkowaniem wiatraków, przywracając stan obowiązujący przed przyjęciem ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. W opublikowanym wczoraj projekcie nowelizacji ustawy o OZE resort energii przewidział przywrócenie brzmienia definicji budowli zawartej w ustawie Prawo budowlane, obowiązującego przed dniem wejścia w życie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. W efekcie obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ma dotyczyć wyłącznie części budowlanych elektrowni wiatrowych.

Zmiany w opodatkowaniu elektrowni wiatrowych mają nastąpić od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wejdzie w życie znowelizowana ustawa o OZE. Ministerstwo Energii zakłada, że nowelizacja zacznie obowiązywać już od 1 września br.

Pozwolenie na budowę

Zmianie ulegną również regulacje związane z pozwoleniem na budowę. ME chce przewrócić stan, w którym pozwolenia na budowę zachowują ważność na zasadach określonych w przepisach ustawy Prawo budowalne.

Ministerstwo podkreśla, że inwestorzy, którzy posiadają decyzję o pozwoleniu na budowę, powinni mieć prawo do tego, aby na podstawie uprawnień z niej płynących mogli zrealizować swoją inwestycję nawet wtedy, jeśli z jakichkolwiek przyczyn konieczna będzie np. zmiana projektu budowlanego, która będzie wymagała zmiany pozwolenia na budowę w trybie art. 36a ustawy Prawo budowlane.

Tymczasem, zgodnie z obecnym stanem prawnym, zmiana taka traktowana jest jako nowe pozwolenie na budowę i wobec tego uniemożliwia realizację projektu wiatrowego na dotychczasowych zasadach, czyli bez uwzględnienia restrykcyjnego kryterium odległościowego, które wpisano do ustawy "antywiatrakowej".

Jak zaznacza Ministerstwo Energii, zaproponowane poprawki pozwolą na uniknięcie sytuacji, w której regulacje „radykalnie ingerują w zasadę ochrony praw nabytych albo ekspektatywę ich uzyskania, bez zapewnienia odpowiedniego okresu przejściowego”.

Zwrócić należy uwagę, że realizacja fazy budowlanej projektu inwestycyjnego w obszarze energetyki wiatrowej, w systemie aukcyjnym rozpoczynana będzie w większości przypadków po wygraniu aukcji. Dlatego obowiązujący obecnie termin 3-letni na uzyskanie pozwolenia na użytkowanie, liczony od dnia wejścia w życie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, w perspektywie braku wpływu inwestora na termin przeprowadzenia aukcji w ramach której możliwe będzie pozyskanie wsparcia, jest wysoce dotkliwy, ponieważ znacznie utrudnia możliwość realizacji inwestycji mimo uzyskania prawomocnego pozwolenia na budowę – komentuje ME.

Resort energii zauważa, że „jeśli wziąć pod uwagę ograniczenia czasowe charakterystyczne dla tego rodzaju projektów, jak na przykład złożony proces kontraktacji turbin, obostrzenia wynikające z decyzji środowiskowej w zakresie okresu w jakim możliwe jest prowadzenie robót budowlanych (ochrona lęgowa ptaków) to pozostaje niewiele czasu na podjęcie decyzji o przystąpieniu do budowy inwestycji i zaciągnięciu zobowiązań związanych z jej realizacją”.

Modernizacja i ochrona mieszkańców

Ministerstwo Energii proponuje również zniesienie ustawowego zakazu modernizacji oraz remontów funkcjonujących instalacji wytwórczych, co powinno umożliwić tzw. repowering starych wiatraków, a więc zastępowanie ich nowszymi i wydajniejszymi maszynami.

ME postuluje ponadto wprowadzenie możliwości lokalizacji budynków w okolicy już funkcjonujących elektrowni wiatrowych. Proponuje się zniesienie ustawowego zakazu, jeśli wynika to z woli społeczności lokalnej.

Resort energii chce również wprowadzić regulacje mające na celu „ochronę mieszkańców przed ewentualnymi szkodami związanymi z funkcjonowaniem elektrowni wiatrowych, czego obowiązujące przepisy nie gwarantują, tj. wprowadzenia rozwiązań, które w analogiczny sposób jak ma to miejsce w przypadku ochrony mieszkańców przed szkodami środowiskowymi, czy szkodami górniczymi, gwarantują mieszkańcom należytą im ochronę, w szczególności poprzez obowiązek stosowania przez potencjalnych inwestorów najlepszych praktyk oraz najlepszych dostępnych technologii, a także wraz z obowiązkiem ciążącym na inwestorze dotyczącym przywrócenia stanu sprzed zaistnienia ewentualnej/potencjalnej szkody spowodowanej funkcjonowaniem elektrowni wiatrowej”.

Nowy koszyk aukcyjny

Najnowszy projekt nowelizacji ustawy o OZE to dla wiatraków również zmiana koszyka aukcyjnego. Według nowej propozycji Ministerstwa Energii, energetyka wiatrowa ma trafić do wspólnego koszyka z fotowoltaiką. Elektrownie wiatrowe będzie można zgłosić do aukcji również w ramach koszyka dla instalacji hybrydowych, których definicję chce zmienić ME. Dla obu koszyków w tym roku ME nie przewiduje aukcji, które miałyby się odbyć po wprowadzeniu w życie znowelizowanej ustawy o OZE, a więc – jak chce resort energii – po 1 września 2017 r. 

Ministerstwo Energii przy okazji skrytykowało projekt nowelizacji ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (druk 814), który przygotowała Platforma Obywatelska, nazywając go „niedoskonałą poselską próbą zmian przedmiotowej ustawy”.

ME ocenia jednocześnie w uzasadnieniu do proponowanych zmian, że od II kwartału 2016 r., po którym weszła w życie ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych „nastąpił rozwój sektora energetyki wiatrowej w Polsce”, na co dowodem ma być podana przez ME liczba 153,166 MW, odpowiadająca mocy powstałych od tego czasu elektrowni wiatrowych. 

Więcej o zmianach w ustawie o OZE zaproponowanych w opublikowanym wczoraj projekcie nowelizacji tej ustawy w artykule: ME opublikowało projekt nowelizacji ustawy o OZE. Co się zmieni?

red. gramwzielone.pl

Zobacz również

Komentarze (20)

* Dodanie komentarza jest równoznaczne z akceptacją regulaminu
John_Snow |
Pamiętam jak to decydenci zarzekali się, że przy następnej nowelizacji ustawy OZE, zostanie rozszerzona definicja prosumenta i wdrożone będą przepisy pozwalające objąć systemem opustów przedsiębiorców. Baju baju będziesz w raju.....
Felek |
Dobrze że zostaje 10 krotność od obszarów zabudowania i lasów. UFFF niech żyje ustawa odległościowa! :)
Sic |
@felek zaczadziłeś się tym węglem. Wracaj na Onet.,bo prezes nie przeleje ci za posty.
Felek |
@ Sic - 500+ dajemy i ludzi mamy w garści. Nie bój nic, kolejne wybory znów są nasze. Hip Hip Hurraaaa :)
Sic |
@felek weźcie lepiej zalegalizujcie małżeństwa homoseksualne, żeby wasz prezes nie był już wiecznym kawalerem. Poza tym tak z ciekawości pytam, piszesz posty z łóżka prezesa, czy może przed nim kleczysz?
Master |
@felek, jak UE ujebie nam dopłaty dla rolników to wygracie ale bilet w jedną stronę
. |
wiatrakowcy nawet nie potrafią czytać prostego projektu ustawy, obecna nowelizacja podwyższy znacznie koszty funkcjonowania elektrowni wiatrowych
Duster |
Cały czas czekam na przykład choć jednego nowego wiatraka zbudowanego w 2017 roku bez aukcji i poza systemem ZC. Co do czytania nowelizacji ustawy, poczekamy na tekst ujednolicony, na razie nie idzie tego g. czytać, jak zresztą większość amatorskich tekstów obecnej władzy.
Master |
kropek, nie czytałem. bo tego się czytać nie da, możesz konkretnie napisać w którym miejscu podniosą koszta dla wiatrówki?
Dawid |
Wiatrakowcy i developerzy farm wiatrowych to ludzie o ograniczonej wiedzy i umyśle, więc się nie dziwie że przegrali. Skończyło się słodkie leżenie i ściemnianie na koszt zagranicznych firm które płaciły wam pensyjki. Zacznijcie szukać pracy w Bierdronce lub Żabce. Wiatraki w polsce są pase! haha
Tchórzewsski |
Kolejne wybory też wygra nasz aukochana partia PIS. Wiatrakowe trolle nic nie wybuduje! Jesteście na przegranej pozycji! Zrozumcie to wreszcie!!!
,,, |
@DawidaTchózewskiego,,ta polityka i was dosięgnie , stracimy wszyscy. Czy z dopłatami do wiatru czy bez ja i ty mamy ciągle w gniazdka prąd po ok.60gr ,ty i ja dopłacacamy do węgla ok .1800 zł rocznie ,ty i ja i nasze dzieci oddychają tym samym zanieczyszczonym powietrzem.Ty i ja żyjemy w tym samym kraju. I pewnie nigdy nie przyznacie się publicznie ale wiecie że tak samo ja i ty i my wszyscy stracimy na tej polityce nienawiści .
Seb |
Skąd się biorą te zacietrzewione matoły którym przeszkadzają wiatraki? Na całym świecie wszystko śmiga, tylko cebuli miejscowej jak zwykle coś nie pasuje. Pewnie dlatego że stoi na polu sąsiada- typowa polska cebula:) do tego ten typowy małomiasteczkowy jad.
Gienio |
Wiatraki to wytwór szatana! Nasz katolicki kraj mówi precz wiatrakom! Tylko biogazownie, hdyro i fotowoltaika.
wiatrakowiec |
Np mojej pol rodziny nie poszlo bo ... nie wierzyli ze PIS wygra , a teraz placz i rozpacz i wstyd na swiecie !!! To tak jak 2004-2007 smiali sie w Swiecie Polska ti tam gdzie dwoch blizniakow rzadzi Polska... , jeden Premier a drugi prezydent a ten premier to bez konta ale z kotem ... myslalem ze sie pod ziemie zapadne ze wstydu !!!
Duster |
@Dawid, Tchórzewski, a wy co takiego po sobie zostawicie? Długi, pomniki i wykopane trupy?
. |
@ Master - po co mam objaśniać, skoro nawet nie chce wam się czytać projektów ?
Seb |
Bo są niestrawne jak przeterminowany śledź. To świadczy o waszym poziomie umysłowym, to co produkujecie.
Duster |
No to gdzie się buduje te wiatrówki? A może to kolejna postprawda albo inne kłamstwo panie kropek?
Burmistrz |
Stop wiatrakom!

Giełda OZE

pracujące wiatraki sprzedam

sprzedam 2 szt BONUS 95 oraz NORDTANK 150 czytaj dalej...

Panele polikrystaliczne 240 Wp nowe 80szt

Fabrycznie zapakowane, Klasa "A" Tolerancja dodatnia, 6 diód , rama 45 mm czytaj dalej...

Sprzedam projekt 0,896 MW lub udziałowca

Sprzedam projekt PV 0,896 MW z wygraną aukcją OZE (375,00 zł) lub szukam udziałowca czytaj dalej...

Wydrzerżawię ziemię

Wydzierżawię grunty pod PV, grunty klasy VI, woj kujawsko-pomorskie, Gmina Rypin możliwość dzierżawy czytaj dalej...