Aukcje coraz bliżej, ale jest problem
Po ogłoszeniu aukcji migracyjnych Urząd Regulacji Energetyki ogłosił teraz tegoroczne aukcje dla nowych instalacji. Chociaż do ich przeprowadzenia pozostał tylko niewiele ponad miesiąc, Bruksela musi jeszcze dać zielone światło dla zmian w aukcyjnym systemie wsparcia wprowadzonych przez ostatnią nowelizację ustawy o OZE. Czym groziłby brak decyzji Komisji Europejskiej?
Po ogłoszeniu tydzień temu aukcji migracyjnych, przeznaczonych dla operatorów istniejących instalacji, które mogą zostać przeniesione z systemu zielonych certyfikatów do zapewniającego stały poziom przychodów systemu aukcyjnego, teraz Urząd Regulacji Energetyki ogłosił terminy ostatnich, zaplanowanych na ten rok aukcji, tym razem dla nowych inwestycji.
Ogłoszone wczoraj aukcje odbędą się w dniach 5, 6, 9, 10, 11, 12 i 13 grudnia. W tym największe aukcje – wiatrowo-fotowoltaiczna dla projektów o jednostkowej mocy powyżej 1 MW oraz wiatrowo-fotowoltaiczna dla projektów o mocy poniżej 1 MW – odbędą się odpowiednio w dniach 5 grudnia oraz 10 grudnia.
W pierwszej aukcji wiatrowo-fotowoltaicznej, oznaczonej jako AZ/6/2019, wsparciem może zostać objęta energia w ilości 113,97 TWh, a jej wartość nie może przekroczyć 35,577 mld zł.
Natomiast w aukcji wiatrowo-fotowoltaicznej dla projektów o mocy do 1 MW, oznaczonej jako AZ/10/2019, wsparciem może zostać objęta energia w ilości do 11,445 TWh i wartości maksymalnie 4,214 mld zł.
URE przypomina, że w jednej aukcji wytwórca może wysłać więcej niż jedną ofertę, jeśli oferty te dotyczą różnych instalacji OZE należących do tego samego wytwórcy, spełniających parametry danej aukcji. W przypadku, gdy w sesji danej aukcji zostaną złożone mniej niż 3 oferty, spełniające wymagania określone w ustawie OZE, aukcja nie zostanie przeprowadzona.
Aukcję wygrają uczestnicy, którzy zaoferowali najniższą cenę sprzedaży energii elektrycznej pomniejszoną o kwotę podatku VAT, których oferty łącznie nie przekroczyły 100 proc. wartości lub ilości energii określonej w ogłoszeniu o aukcji i 80 proc. ilości energii objętej wszystkimi złożonymi ofertami. W przypadku, gdy kilku uczestników aukcji zaoferuje taką samą cenę, wówczas oferty szeregowane będą według kolejności ich wysłania.
Ministerstwo Energii zakłada, że w wyniku tegorocznych aukcji wsparciem w postaci gwarantowanego poziomu przychodów, zgodnie z ceną zaoferowaną przez inwestora i powiększaną co roku o wskaźnik inflacji, mogą zostać objęte oferty przekładające się na budowę odnawialnych źródeł energii o łącznej mocy nawet 3,4 GW.
W tym 2,5 GW ma przypaść na projekty wiatrowe realizowane w ramach koszyka wiatrowo-fotowoltaicznego powyżej 1 MW, a około 0,75 GW może przypaść na mniejsze projekty fotowoltaiczne, w przypadku których energia zostanie zaoferowana w koszyku dla projektów o jednostkowej mocy do 1 MW.
Problem do szybkiego rozwiązania
Ostatnia nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii, która weszła w życie w dniu 29 sierpnia br., nie tylko umożliwiła organizację tegorocznych aukcji, wprowadzając niezbędne informacje na temat ilości i wartości energii, którą będzie można w nich sprzedać, ale także w sposób korzystny dla inwestorów zmodyfikowała zasady wsparcia w systemie aukcyjnym.
Tegoroczna nowelizacja ustawy o OZE ma umożliwić inwestorom, którzy przystąpią do aukcji, dokonanie jednej aktualizacji oferty.
W ramach aktualizacji możliwa ma być zmiana daty rozpoczęcia okresu wsparcia, ilości energii elektrycznej planowanej do sprzedaży w systemie aukcyjnym w kolejnych latach – ale już nie całkowitego, zaoferowanego wolumenu, a także zmiana mocy instalacji – ale nie poniżej lub powyżej 1 MW w stosunku do wybranego pierwotnie koszyka.
Kolejna kluczowa zmiana w systemie aukcyjnym, która została wprowadzona ostatnią nowelizacją ustawy o OZE, to wydłużenie maksymalnego okresu wsparcia z końca 2035 r., czyli terminu wpisanego wcześniej do ustawy – do końca 2039 r.
Dzięki temu inwestorzy, którzy rozpoczną wytwarzanie energii po wygraniu tegorocznych akcji, będą mogli utrzymać 15-letni okres wsparcia potwierdzony w rozporządzeniu wydanym przez Ministerstwo Energii.
Jednak, aby uczestniczy najbliższych aukcji mogli skorzystać z powyższych preferencji, uwzględnionych w ostatniej nowelizacji ustawy o OZE, konieczne jest uzyskanie zgody na ich stosowanie od Komisji Europejskiej.
Przepisy wprowadzane ostatnio do ustawy o OZE, które modyfikują zasady systemu wsparcia, mającego charakter pomocy publicznej, zostały objęte tzw. klauzulą zawieszającą.
Jak wyliczała wczoraj podczas seminarium zorganizowanego przez Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej wiceszefowa PSEW Kamila Tarnacka, klauzulą zawieszającą zostały objęte art. 39 ust. 4, art. 39a ust. 4, art. 70a ust. 2 i 4, art. 70f ust. 1, art. 72a ust. 7, art. 74 ust. 1, art. 79 ust. 9-12, art. 92 ust. 6 i 6a oraz art. 93a znowelizowanej ustawy o OZE.
Te przepisy, wśród których są też zapisy dotyczące systemów FiT/FiP, będą stosowane do dnia, w którym na ich wdrożenie zgodzi się Komisja Europejska, a do wczoraj formalnej zgody jeszcze nie było i jeśli taka zgoda nie zostanie wydana do dnia aukcji, jej uczestników obejmą przepisy ustawy o OZE w brzmieniu wcześniejszym.
Kamila Tarnacka poinformowała, że taka zgoda powinna jednak zostać wydana przez Brukselę do rozpoczęcia najbliższych aukcji w ramach uproszczonej procedury.
Wiadomo, że do Komisji Europejskiej trafiły na razie tylko wnioski dotyczące zapisów kluczowych dla najbliższych aukcji, aby przyspieszyć uzyskanie zgody, a KE miała uznać, że przedmiotowe regulacje nie stanowią na tyle istotnych modyfikacji systemu wsparcia, aby wymagały pełnej procedury notyfikacyjnej i że zamiast tego może zostać wydany tzw. comfort letter, potwierdzający, że zmiany dotyczące systemu aukcyjnego nie wymagają notyfikacji.
Jak podkreślała przedstawicielka Polskiego Stowarzyszenia Energetyki Wiatrowej, kluczowe jest teraz, aby stanowisko Komisji zostało uzyskane przez polskie władze przed pierwszą tegoroczną aukcją dla nowych inwestycji.
redakcja@gramwzielone.pl
© Materiał chroniony prawem autorskim. Wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy Gramwzielone.pl Sp. z o.o.
