KOWR ma zarobić na dzierżawie ziemi pod PV setki milionów złotych
Przygotowana w ubiegłym roku przez rząd zmiana w ustawie o odnawialnych źródłach energii zakładała umożliwienie dzierżawy pod fotowoltaikę – w trybie bez przetargu – gruntów pozostających do dyspozycji Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa. Grupa podmiotów, które miały skorzystać z dzierżawy, w tamtej regulacji w praktyce została ograniczona do państwowych spółek energetycznych. Kwestię wykorzystania państwowej ziemi pod fotowoltaikę porusza zgłoszony teraz projekt nowelizacji ustawy dotyczącej gospodarowania państwowymi gruntami rolnymi.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawiło projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, proponując regulacje mające umożliwić KOWR bezprzetargowe wydzierżawienie nieruchomości rolnych Skarbu Państwa spółkom kapitałowym oraz grupom kapitałowym prowadzącym działalność w zakresie produkcji energii odnawialnej. Przygotowana w ubiegłym roku nowelizacja ustawy o OZE oznaczała, że możliwość dzierżawy państwowych gruntów rolnych zostanie zarezerwowana dla spółek Skarbu Państwa podlegających Ministerstwu Aktywów Państwowych.
Prezentując propozycje regulacji, które mają doprecyzować kwestię dzierżawy państwowej ziemi pod fotowoltaikę, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi poinformowało, że na podstawie obecnie obowiązujących przepisów ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa KOWR nadal nie ma możliwości bezprzetargowego wydzierżawiania tego typu gruntów pod działalność w zakresie produkcji energii odnawialnej.
„Proponuje się uzupełnienie (…) [przepisów] w zakresie dotyczącym nieruchomości wyłączonych spod działania zasady gospodarowania Zasobem w pierwszej kolejności w drodze wydzierżawienia albo sprzedaży nieruchomości rolnych na powiększenie lub utworzenie gospodarstw rodzinnych. Proponuje się, aby zasada ta nie dotyczyła również nieruchomości rolnych, w skład których wchodzi co najmniej 70% nieużytków lub użytków klasy VI, wydzierżawianych na cele związane z pozyskiwaniem energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych. Zmiana ma na celu umożliwienie Krajowemu Ośrodkowi realizacji zadań ustawowych związanych ze wspieraniem działań na rzecz OZE poprzez wydzierżawianie nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na cele związane z pozyskiwaniem energii elektrycznej przede wszystkim z instalacji fotowoltaicznych” – czytamy w uzasadnieniu proponowanych regulacji.
9 tys. zł za hektar
Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa dokonał analizy Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w celu wytypowania gruntów o niskiej przydatności rolniczej (klas IV-VI oraz N), które mógłby dzierżawić inwestorom pod budowę farm fotowoltaicznych.
Wytypowano grunty o powierzchni ponad 31,4 tys. hektarów – w tym ponad 1,5 tys. ha niezagospodarowanych i ponad 29,8 tys. ha znajdujących się w dzierżawie, które potencjalnie mogą zostać wykorzystane w celu produkcji energii odnawialnej.
Jakie korzyści widzi Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z proponowanej regulacji? To przede wszystkim wyższe wpływy do budżetu Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa.
KOWR przeanalizował szacunkowe przychody z dzierżawy gruntów pod instalacje fotowoltaiczne w latach 2022–2032 przy założeniu stawki czynszu na poziomie 9 tys. zł/ha.
Jak zaznaczają autorzy projektu ustawy, wpływy z dzierżawy gruntów na cele fotowoltaiczne zostały oszacowane na podstawie informacji dotyczącej powierzchni gruntów zasobu przeznaczonych na te cele, które obecnie są możliwe do rozdysponowania, i średniej wysokości czynszu dzierżawnego za 1 ha takich gruntów, a w kolejnych latach wzięto pod uwagę powierzchnię gruntów o tym przeznaczeniu powracających z wygasających umów dzierżawy.
Na tej podstawie autorzy zaproponowanych przepisów założyli, że jeśli w tym roku pod budowę farm fotowoltaicznych zostanie wydzierżawione około 300 ha, wpływy KOWR z tego tytułu wyniosą 2,7 mln zł.
W kolejnych latach powierzchnia terenów dzierżawionych pod fotowoltaikę ma systematycznie rosnąć, aby w roku 2032 osiągnąć poziom niemal 14 tys. ha. Wówczas przychody KOWR z tego tytułu mają sięgnąć w skali roku 125,8 mln zł.
W sumie w latach 2022–2032 wpływy KOWR z dzierżawy gruntów pod budowę farm PV mogłyby wynieść, według szacunków wskazanych przez autorów nowych przepisów, nawet 869,44 mln zł. Biorąc jednak pod uwagę, że stawki dzierżawy powinny rosnać, przychody KOWR z tego tytułu mogą znacznie przewyższyć wskazany poziom.
„Mając na uwadze, że typowane grunty do wykorzystania pod instalacje fotowoltaiczne mają niską przydatność rolniczą (są to głównie grunty klasy VI oraz nieużytki), uzyskany czynsz za użytkowanie gruntów pod instalacje fotowoltaiczne będzie korzystniejszy dla Krajowego Ośrodka (tym bardziej że za grunty klasy VI wykorzystywane na cele rolnicze nie pobiera się i, zgodnie z proponowanymi zmianami, nie będzie pobierany czynsz)” – napisano w ocenie skutków regulacji przepisów przygotowanych w resorcie rolnictwa.
redakcja@gramwzielone.pl
© Materiał chroniony prawem autorskim. Wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy Gramwzielone.pl Sp. z o.o.
