MŚ nie skonsultuje wdrożenia dyrektywy dot. szkodliwych emisji?
Według Fundacji ClientEarth Prawnicy dla Ziemi, Ministerstwo Środowiska przemilcza informacje o toczących się pracach legislacyjnych, mających na celu transpozycję unijnej dyrektywy o krajowych pułapach emisji zanieczyszczeń (tzw. dyrektywie NEC), nie ogłaszając konsultacji społecznych w tej sprawie.
Dyrektywa NEC, która wprowadza krajowe limity emisji zanieczyszczeń, ma stanowić – obok Planów Ochrony Powietrza – podstawowy instrument umożliwiający poprawę jakości powietrza w Polsce, a udział społeczeństwa w pracach nad jej transpozycją oraz implementacją jest jednym z filarów jej skuteczności w walce o czyste powietrze.
Jak informuje ClientEarth, MŚ bez zapowiedzi połączyło przepisy transponujące dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/2284 w sprawie redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych, zmiany dyrektywy 2003/35/WE (dyrektywa NEC) oraz konsultacji społecznych z projektem nowelizacji ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS), czyli regulacjami z zupełnie innego obszaru.
Celem dyrektywy NEC jest przede wszystkim ograniczenie emisji tlenków azotu (NOx), lotnych związków organicznych, dwutlenku siarki (SO2), amoniaku (NH3) oraz pyłu PM2,5, a więc związków znacząco pogarszających jakość powietrza i mających bardzo zły wpływ na ludzkie zdrowie i środowisko.
Zdaniem ClientEarth, sposób procedowania MŚ, wdrażający przepisy dyrektywy oraz pomijanie głosu strony społecznej, budzi poważne wątpliwości i może narazić Polskę na sankcje ze strony Komisji Europejskiej.
– Należy podkreślić, że prowadzone przez Ministerstwo Środowiska prace legislacyjne nad transpozycją dyrektywy NEC nie spełnią wymogów prawa, a dotychczasowa praktyka dotycząca kwestii konsultacji publicznych jest niedopuszczalna w świetle zasad prawidłowej legislacji i dobrych praktyk legislacyjnych – zaznacza Agnieszka Warso-Buchanan, radca prawny w Fundacji ClientEarth Prawnicy dla Ziemi.
Polska już notuje opóźnienia we wdrażaniu dyrektywy NEC. Zgodnie z harmonogramem dyrektywa powinna zostać transponowana do końca czerwca 2018 roku.
– Treść dyrektywy NEC podkreśla rolę społeczeństwa w procesie związanym z poprawą jakości powietrza w Europie. Z tego względu Ministerstwo Środowiska powinno w sposób szczególny zadbać o szerokie konsultacje społeczne – dodaje prawniczka ClientEarth.
ClientEarth zwróciło się do MŚ o wyznaczenie terminu rozpoczęcia konsultacji oraz o zaproszenie do udziału organizacji, które wyrażały zainteresowanie transpozycją dyrektywy NEC.
redakcja@gramwzielone.pl
© Materiał chroniony prawem autorskim. Wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy Gramwzielone.pl Sp. z o.o.
